第三，单位的人口管理职能削弱甚至消失，受社会组织有效约束的人口比例明显下降。
计划经济时代，一个单位就是一个封闭的自成体系的系统。单位不仅是社会成员工作的场所，而且承担着全部的社会职能，不仅是社会成员经济收入的唯一来源，而且是住房、医疗等社会福利的唯一来源。成员的吃喝拉撒，生老病死都由单位承担，人若离开了单位，将无处安身，寸步难行。这种体制形成人的社会意识薄弱而单位意识强烈，单位实际上成了人口管理的重要部门。户籍管理从某种意义上讲，似乎成了人口管理的补充。人们要了解一个人住在什么地方，首先想到的往往是单位。然而改革开放后，不具备上述社会职能的非国有企业大量涌现，国有企业也开始了体制转轨，许多企业仅仅是劳动场所而已，员工的业余生活和社会劳动有了明显的分界。同时，由于社会分配渠道的增多，单位之外的可替代性社会资源增多，单位也不再是成员经济收入的唯一渠道。现在随着经济的快速发展，以单位来管理人口更是非常不现实的做法。
三、社区人口管理的内容
（一）社区人口户籍与居住管理
中国是世界上少数几个实行户籍管理制度的国家之一。常住人口户籍管理是公安机关人口管理的基础工作，是对暂住人口管理和重点的前提条件。社区是现代社会的基本构成要素，对社区常住人口的户籍管理尤为重要。当前社区人口管理包括常住、出生、死亡、迁出、变更等七项任务。